一个小信箱引发治理大变革

• 2023-01-17 10:03:57 来源：中国教育报

(资料图片)

寒冬已至，寒风凛冽，安徽农业大学党政办教师张晗快速穿过落叶飘零的梧桐路，钻进了勤政楼的办公室。还没来得及抖落一身寒气，他就立刻打开电脑，查看“书记校长信箱”待办事项，将一封封来信分派到相关部门。

几乎同时，校团委教师张旭念带着两名学生也在查看学生来信。尽管里面多为“校园网账号连接不上”“勤学楼全天候空闲教室数量较少”“关于体测时间建议”等小事，但在这些教职工眼中，与学生有关的事就是最大的事。

确保学生诉求“事事有回音、件件有落实”

时间倒回2022年春天，那时“书记校长信箱”在该校还只是个普通的存在，一场疫情的到来，持续数周的校园封控让学生投诉呈增长态势，给当时的思政工作带来严重挑战。刚刚走马上任的校党委书记常业军意识到，必须直面学生诉求。

学生都有哪些诉求？学校迅速成立专班，梳理信箱中学生反映最强烈、最集中的问题，发现多为宿舍楼没有单独卫生间、基础设施老化、校园卫生死角多等老校区的通病。常业军由此产生一个疑问，为什么这些问题学生年年反映，年年却得不到有效解决？经过摸底，他发现表面上是个别部门对学生的诉求不够重视，实质上是学生话语权较低，事情办好办不好一个样，于是提出：“学生的事学生最在乎，得让他们参与办、监督办。”

之后，学校以“书记校长信箱”为突破口，在来件办理中添加学生满意度评价，建立“问题反映—受理—办理—反馈—评价”工作闭环机制和主要领导批转、跟踪机制。同时，招募13名学生担任“书记校长信箱”学生监督员，对问题办理情况实地查验、定期反馈、跟踪督办，确保“事事有回音、件件有落实”。

在梳理汇总的过程中，学校发现学生反映图书馆占座问题较多。为解决这个“老大难”问题，学校先是通过暗访了解学生实际座位需求及占位情况，上线“座位预约系统”，让“占座”变“选座”，然后根据掌握的数据在图书馆一楼投放2650个存包柜，让学生离开后书本有处存放。针对个别学生不自觉占位情况，成立学生巡逻队，定时将占座书本清理至指定的公共区域。如此一来，图书馆占座情况明显改善，学生对此十分满意，学校之后几乎没收到相关投诉。

2022年“书记校长信箱”收到来信5937封，当天回复率超98%，为师生办实事645件，办理满意率达92%。

学生的事让学生参与办监督办

通过“书记校长信箱”，安徽农大惊喜地发现学生的事让学生参与办、监督办，收到超出预期的效果，于是将这一理念拓展至方方面面，由一个点织成一张“网”。

园艺学院的范家豪刚入校两个月就围绕生活学习中遇到的难题与常业军面对面交流2次——这是学校探索建立领导干部深入基层联系学生制度和校领导联系新生班级制度。新生入学，7名校领导和11名机关部门负责人各联系1个新生班级，55名学院领导联系、结对119个班级、覆盖6242名学生。

综合测评、评奖评优、推荐免试研究生等涉及学生切身利益的政策文件制定，校园规划设计、宿舍改造、景观提升等与学生息息相关的工作方案，公开征求学生意见建议。“美丽校园我建设”活动中，学生提交了成长成才、教育教学、生活服务、校园治理等4类122个提案——这是学校在探索实施学生参与事关学生重要事项决策机制。

学校先后邀请21名学生代表列席校长办公会，邀请12名学生代表参加与学生相关的部署会、推进会——这是学校将学生代表列席校长办公会涉及学生事务议题制度化。

继“书记校长信箱”学生监督员队伍后，安徽农大又陆续组建环境治理、食堂餐饮卫生、重点工程、超市物价等4个类别学生监督员队伍，成立学生监督委员会，切实维护学生合法权益。在暑期“校园环境革命”中，学生监督员们深入一线开展检查，共提出200多条整改意见——这是学校进一步完善学生监督体系，织密监督网络。

学校多途径问计问策问效于学生，解决了运动场所灯光不够、图书馆基础设施及预约系统、快递取送、食堂饮食、超市物价、住宿管理等一件件“老大难”问题。安徽农业大学党委副书记裴树东说：“学生在参与学校综合治理中‘当起了家、说起了话’，不仅完善了学校治理体系，解决了学生的‘急难愁盼’，也提高了学生对学校的认同感，破解了思想政治工作之‘痛’。”

深化学生参与学校综合治理机制

前不久，研二学生小谭当起了“决策师”。

2022年秋季学期开学后，学校接到99号宿舍楼研究生们的反映，说水管里的水发黄、有杂质，于是迅速安排第三方机构检测，结果显示所有指标均安全，后经调查发现是因为使用了镀锌管，且时间较长导致。

调查结果公布后，学校成立工作专班，除了相关部门参加外，还要求每个楼层安排1名学生代表全程参加问题解决。

“加入专班后，我先后参加了十几次校生沟通解决会，从安装一套饮用水专用管道到更换水龙头，再到安装过滤器。每次我都先把同学们的意见收集好，再到会上反馈，和学校共同商量对策。”小谭说，她就像一个“桥梁”，既把学校积极主动作为的做法告诉大家，让学生们理解支持学校，也把学生们的合理诉求讲清楚，找到解决问题的最大公约数。

在这种高效的解题模式下，学校1天出方案、2天出预算、3天邀标、4天公司进场、45天完成6层222个房间水管的改造升级，创造了学校工程进度的历史纪录。

“研究生宿舍楼水质治理事件具有‘学生自治’的雏形。”常业军说，学校要提供让学生参与学校重大决策、综合治理的渠道，激发学生的主人翁意识，发挥学生的聪明才智，让他们敢于表达、愿意表达、乐于表达，凝聚起共同的奋进力量。

如今，学生参与学校综合治理还在不断深化——在学生反映问题月调度会上，校领导主持、学生提问题、部门现场回答并表态；在“一站式”综合社区服务平台，学生当上了“站长”；在宿舍区，各楼宇设立巡查值班制及违约处置机制，从主动报名的学生中选聘129名楼层长……

《中国教育报》2023年01月17日第1版

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