汇聚起区域教育发展的“最大公约数”

• 2022-12-31 08:51:10 来源：中国教育报

(资料图片仅供参考)

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从哈尔滨中央大街向南20公里，在美丽的松花江南岸，就是被称为“宜居小城”“冰球之乡”的哈尔滨市平房区。平房区因大工业而生，因大企业而兴，新中国“一五”时期确定的全国156个重点工业项目，就有三大厂四家中直企业落户在平房区。如今的平房区是黑龙江省工业重镇，产业门类覆盖全省85%以上。

厚重的工业基础滋养着优渥的教育根基。“十四五”期间，平房区乘势而上，因地制宜，系统构建了基础教育高质量发展“4+N”全链条协同育人体系，整合教育资源，汇聚起区域教育发展的“最大公约数”。

如何推开区域办学的大门，形成兼容并包的教育生态？如何科学整合区域优质教育资源，走出高质量发展创新之路？近日，黑龙江省哈尔滨市平房区教育局党委书记、局长李文慧做客中国教育报“融媒体教育局长访谈”直播间，接受了记者的专访。

以优质教育助力区域发展

记者：平房区是哈尔滨市举足轻重的产业大区，也是新中国工业文明起飞之地，请您先介绍一下平房区教育的基本情况。

李文慧：哈尔滨市平房区是一片托起大国重器的土地。平房区历史上“先有厂、后建区”，当时，哈飞、东安、东轻三大厂并立发展，并分别在各自职工家属区兴建子弟学校，从学前到高中，形成了完整的基础教育学段链条，且自成教育管理体系。2005年，平房区政府接管企办学校，实行统一管理。

多年来，平房区委、区政府高度重视教育、优先发展教育。2013年，平房区在全省率先通过了国家义务教育基本均衡验收；2022年，又被国家确定为黑龙江省首批、哈尔滨市首家义务教育优质均衡先行创建区。创建过程中，平房区教育以高质量发展为主线，以优质均衡发展为目标，大格局规划、大手笔投入、大智慧攻坚，擘画了以优质教育助力区域发展的宏伟蓝图。

我们结合平房区教育发展的实际，因地制宜创新设计了基础教育高质量发展“4+N”全链条协同育人体系。科学整合东安、哈飞、东轻、新城四大学区资源，每个学区形成从学前到高中完整的学链和学片。在链条上，突出学段衔接，注重学生发展；在学区间，突出集体教研，注重教师发展；在学片内，突出增值评价，注重学校发展。

注重学段衔接、资源融通，构建纵横交织的育人网络

记者：“4+N”全链条协同育人体系的核心内涵有哪些？

李文慧：“4+N”中的“4”既指学前、小学、初中、高中组成的四大学段，又指由三大老厂区学校和新城区学校组成的四大学区。“N”指通过引才育才、院地合作和对接高校，充分整合区内外优质教育资源，提升教学教研和学校管理水平，形成链上资源共享、片际优势互补、跨区交流互动、学生发展同频、教师培养同步的“五维一体”发展新模式。

平房区通过“4+N”全链条协同育人体系，构建了纵向到底、横向到边、纵横交织的协同育人网络，高效整合了优质教育资源。横向上，选出一所办学特色学校作为“链长”学校，负责对同一学段各校资源进行统筹，课程整合，同步教学，统一评价。纵向上，选出一所管理特色学校作为“片长”学校，负责对学区内各校学段衔接，系统发展，成长规划，示范引领。

“4+N”全链条协同育人体系有三大特点：第一，注重衔接，各学段之间无缝衔接，有利于学生学习“缓坡度”“软着陆”；第二，注重融通，将教育资源与产业资源深度融合，将信息技术与课程深度整合，培养学生科技素养；第三，注重开放，引进优秀人才和优质资源，让更多教育元素、教育模式、教育平台汇聚一地，形成兼容并包的鲜活教育生态。

记者：目前来看，“4+N”协同育人体系对平房区教育高质量发展有什么促进作用？

李文慧：优势是多方面的，我觉得最重要的方面体现在，平房区依托省内外优质教育资源，实现了协同育人的目标。

一是引才育才。我们与哈尔滨市教育强区南岗区建立了“教育联合体”战略合作关系，采取“校际合作、市区共建、同步发展”模式，跨区域引进高端人才和优质教育资源，布局到教育“区片链”的重要点位上。双方人才互派、资源共享、管理共进、互利共赢，形成“引进一个、集聚一批、带动一片”的倍增效应。

二是院地合作。继续做好与哈尔滨市教育研究院的深度合作，将平房区现有的18个名校长、名教师和名班主任“三名”工作室和10个学校名师工作坊全部提档升级，将已取得的78项国家和省市研究成果进行梳理，使之转化为课堂实效。

三是对接高校。通过与省内外“双一流”高校紧密对接，借力高校教科研能力，推动“双减”课题研究、建设智慧教育项目、进行学生体质健康监测、实施综合评价改革等重点工程，保障优质均衡高位发展与全区教育特色可持续发展。

把人才作为第一资源，办好人民满意的教育

记者：平房区如何以“4+N”全链条协同育人体系建设为契机，实现区域教育的跨越式发展？

李文慧：第一，通过建设国家义务教育优质均衡先行创建区，实现城乡一体化。平房区坚持统筹推进城乡教育一体化改革发展，统一学校建设标准、统一教师编制标准、统一生均公用经费基准定额、统一基本装备配置标准，实现城乡之间、学校之间无差别。

第二，通过创建基础教育深化改革典型实验区，实现强区办大教育。一方面改革用人机制，落实“县管校聘”，与教育发展先进区建立“教育联合体”战略合作关系，深入推进“三名”工程，从不同层面、有针对性地组织分类交流轮岗。另一方面改革教育评价，出台实施方案，建立健全一体化办学和学区管理评价机制，引进第三方评价，对高效课堂、“名校”工程、文化建设进行综合性评价。

第三，通过创建智慧教育融合发展高位领航区，实现教育现代化。我们依托智慧城市样板区，从平台体系搭建、资源体系整合、管理体系优化、评价体系应用四个方面深入探索，同时采用以学习者为中心的新型教学模式，并将队伍建设、课程研发、综合评价、校园文化四大板块与智慧教育深度融合。

记者：“4+N”协同育人体系是一个长期工程，您对平房区教育的未来是如何规划的？

李文慧：平房区经济发展已驶入了快车道，教育服务民生、服务经济、服务社会的功能日益凸显。平房区推进基础教育高质量发展的“4+N”全链条协同育人体系，是把人才驱动作为第一资源，把一体化办学和学区化管理作为第一方法，把科技类课程和创建研学基地作为第一特色，把强化智慧教育落实“双减”课堂作为第一动力，把实现全员体质健康作为第一基石，把家校社企协作共育作为第一支撑，努力办好人民满意的教育。

在这样的顶层设计中，我们大力引入优质资源，“教育联合体”是第一步。接下来重点要在四个方面取得突破：进一步扩增扩容，继续高标准引入名校，织大织密教育联合体覆盖网络，以优质学校的带动，实现多校一体化均衡发展；进一步共谋共享，促进领航校优质教育理念、先进管理办法的融合，促进教育内涵发展；进一步改革，学习教育强区的管理模式，完善鼓励创新机制，实现优秀群体的全面提升；进一步因地制宜，充分发挥“区片链”功能，实现全区学校的整体进步。

《中国教育报》2022年12月31日第3版

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